Участь у засіданні круглого столу з питань адміністративного судочинства

Участь у засіданні круглого столу

 з питань адміністративного судочинства

7 грудня 2011 року суддя Шевчук Олександр Петрович взяв участь у засіданні круглого столу, яке відбулось у Центрі перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій Хмельницької обласної державної адміністрації. Темою круглого столу було обговорення питання адміністративного судочинства та виконання рішень судів у сфері соціального захисту населення

Шевчук О.П. надав присутнім методичні рекомендації з приводу  практики розгляду справ адміністративних судів щодо оскарження постанов державних виконавців про накладення штрафів за невиконання або несвоєчасне виконання рішень про зобов’язання нарахувати та виплатити передбачені законодавством види соціальних виплат.

Особливу увагу суддя звернув на проблеми, які виникають у сфері виконання судових рішень. На сьогоднішній день існує стала ситуація, коли органи державної влади, зокрема, органи праці та соціального захисту населення місцевих державних адміністрацій, не виконують рішення судів, якими їх зобов’язано нараховувати та виплачувати передбачені законодавством види соціальних виплат. Такі дії, у свою чергу, призводять до накладення органами ДВС штрафів за невиконання або несвоєчасне виконання рішень.

Не погоджуючись з діями органів ДВС, представники органів праці та соціального захисту населення місцевих державних адміністрацій звертаються до Хмельницького ОАС з позовами про визнання дій ДВС протиправними та скасування постанов про накладення штрафів. Основним аргументом, яким позивачі обґрунтовують позовні вимоги є те, що у Законі України "Про державний бюджет на 2011 рік" не передбачено бюджетні асигнування, спрямовані на виконання рішень судів, пов’язаних із забезпеченням програм соціального захисту громадян. Керуючись вказаним Законом, вони не вбачають у своїх діях порушень законодавства і підстав накладення на них штрафів та вважають дії ДВС протиправними.

Суддя Шевчук О.П. пояснив присутнім, що, відповідно до ст. 75 Закону України "Про виконавче провадження", після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов’язує боржника вчинити  певні дії або утриматись від їх вчинення , державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого ч. 2 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження". У випадку, якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст .89 вказаного Закону і не пізніше п’яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення.

Шевчук О.П. наголосив, що Законом України "Про виконавче провадження" чітко передбачено прямий обов’язок органів ДВС про накладення штрафу на боржника у разі невиконання ним у добровільному  порядку та у  встановлений державним виконавцем строк рішення суду.

Окрім того, суддя зупинився на обговоренні рішень Європейського суду з прав людини, а саме на справах: "Півень проти України", "Юрій Миколайович Іванов проти України" та "Шмалько проти України", в яких  Європейський суд зазначив, що державний орган не може посилатись на відсутність коштів, щоб не виплачувати борг, підтверджений судовим рішенням.

 Суддя повідомив присутнім про те, що 17.11.2011 року Верховною Радою прийнятий Закон за №8736 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих положень адміністративного судочинства. 

Після виступу суддя відповів на всі питання присутніх. Більшість запитань, що були задані, стосувались строків звернення до адміністративного суду, наслідків пропущення строків звернення до суду, пільг, що стосуються сплати судового збору та строків розгляду адміністративних справ з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби та інші.